Borrador 1, para taller BID de Nicaragua, 14/15 Junio 2001
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© Yacine Khelladi / 10 Junio 2001 - email: <yacine@yacine.net> Web: http://yacine.net
Especialista en TICs para el desarrollo,
Miembro del comité asesor de las red de telecentros TELELAC / Somos@Telecentros
Asesor del telecentro comunitario del Limón de Ocóa, Rep. Dominicana,
 

• PRIMICIAS *
• DEL MODELO *
• DE LA APROPIACIÓN Y USOS ESTRATEGICOS *
• DE LAS ALIANZAS *
• DE LA EVALUACION Y MONITOREO *
• DE LAS ESTRUCTURAS DE INTERCAMBIO APOYO Y ACOMPAÑIAMIENTO: *
• DEL FINANCIAMIENTO Y SOSTENIBILIDAD *
• DE LAS POLITICAS PUBLICAS *

PRIMICIAS
 

Los telecentros comunitarios deben atender el problema del "social divide", la brecha social (es decir ver como las TIC ofrecen nuevas oportunidades de aportar soluciones a los problemas sociales/economicos/culturales/ambientales, y las desigualdades en las condiciones de vida de las comunidades) y no centrarse únicamente a reducir el "digital divide", la brecha digital, (es decir ocuparse de la provisión de acceso a servicios y herramientas tecnológicas).

Es cierto que las nuevas tecnologías de la información y la comunicación (TIC) pueden transformar los modos y procesos de conocimiento (de producción, de organización social, etc.) y potencializar un desarrollo humano sostenible a nivel local. También es evidente que la brecha social sera cada vez más grande cuando quede un parte importante de las poblaciones de nuestros países excluidos de los nuevos modos de producción de conocimientos, (de bienes, servicios, y organización), es decir la brecha digital. Pero las experiencias de TIC en comunidades en la ultima media década demuestran que el problema no es simplemente de acceso a servicios y bienes a través de la tecnología, sino mas bien, de como se implementan, se integran procesos social para su apropiación y para un impacto positivo.

Por ende el diseño del telecentro debe ser una solución de ingeniería social (integrando los procesos de desarrollo, con la apropiación social y uso con sentido de la tecnología) y no una solución de tecnología o hardware (tecnología sola no soluciona problemas de desarrollo).
 

DEL MODELO

El modelo de telecentro tiene que ser, en cada caso, ligado a la condiciones y procesos locales de desarrollo, organización, a las necesidades reales de las comunidades (necesidad de realizar diagnósticos y diseño participativo), tomando en cuenta los modelos culturales e institucionales locales

Si debe tener en cuenta las experiencias similares sistematizadas, buscar conocer e intercambiar para aprender y compartir con proyectos antecesores.

Esta orientado a promover desarrollo humano socialmente, económicamente, culturalmente, ambientalmente, sostenible.. Por eso debe buscar:

• reducir las desigualdades y discriminaciones sociales, ambientales, raciales, de genero, etc., promover valores de equidad, justicia, igualdad, tolerancia respeto solidaridad paz (si si, eso también tiene que ver con el uso posible de la tecnología y su aprendizaje)
• buscar proteger y reforzar las culturas locales, (valoración de si mismo, de su identidad, valores, costumbres, etc.)
• integrarse actividades y procesos existentes (reforzando actividades y proyectos de desarrollo social o posibilitando nuevos) o permitir nuevos

DE LA APROPIACIÓN Y USOS ESTRATEGICOS

Para lograr el mas allá de la simple provisión de acceso y servicios el proyecto deberá

- promover la capacitación para el uso sostenible y la apropiación social (no solamente uso de software o de internet, sino como ese uso puede integrase y desarrollar actividades de desarrollo comunitario),
- por ende acompañar el desarrollo de usos estratégicos, contenidos locales de valor agregado y aplicaciones útiles para los objetivos de los grupos y organizaciones de la comunidad.

DE LAS ALIANZAS

El proyecto de telecentro deberá

• integrar desde el inicio la participación de la comunidad y/o de sus grupos organizados en el diseño y validación del modelo de como el uso de las TICs/del telecentro impactará los procesos de desarrollo

• promover estrategias de alianza de los diferentes actores/sectores locales (privado, publico, asociativos), y procesos multidisciplinarios (salud, educación, generación de ingreso, gobernabilidad, medio ambiente organización, justicia, derechos humanos/discrimación/ genero,)

• ser manejado de manera independiente, pero con apoyo, de los poderes administrativos/políticos locales

• buscar alianzas con los operadores y proveedores de servicios de telecomunicación y tecnología, en modelos "win-win"

DE LA EVALUACION Y MONITOREO

Los telecentros tienen que integrar desde el inicio mecanismos de (auto)monitoreo y (auto)evaluación que permitan periódicamente conocer/aprender, sacar lecciones y adaptar el manejo y rientación del proyecto para producir los impactos deseados. Estas actividades tienen que estar concebidas para medir impacto del uso de las TICs en las necesidades y problemas sociales/humanos identificados por la comunidad y otros participantes (stakeholders) no a llenar tablas de indicadores del donante, que tiene objetivos propios.

DE LAS ESTRUCTURAS DE INTERCAMBIO APOYO Y ACOMPAÑIAMIENTO:

Se debe promover/apoyar la constitución a nivel nacional y regional, redes o estructuras de intercambio y apoyo a las iniciativas locales (redes de intercambio, fortalecimiento y apoyo mutuo, no sistemas centralizadores o controladores) para :

• compartir experiencias, sistematizar y enriquecer conocimentos colectivos en todos los aspectos de la gestión y manejo optimo de un telecentro para le desarrollo local
• compartir costos e inversiones de todo tipo, negociar con proveedores de servicios (de telecomunicaciones, hardware, software, servicios, capacitacion, consejo, legal, inversiones de capital, etc.)
• el desarrollo de capacidades (capacitación de gestores y operadores, de capacitadores, usuarios/as de telecentros, esquemas organizativos)
• desarrollo soluciones técnicas (connectividad e instalaciones)
• desarrollo de aplicaciones, contenido locales, modelos / guías para usos estratégicos para el desarrollo rural, y de usos estratégicos compartidos/collectivos (como redes de promoción o herramienta de educación y salud)
• evaluación, monitoreo sistematización de experiencias , y lecciones para el intercambio
• promoción del intercambio horizontal, participativo y democrático
• promover proyectos, lobbying hacia políticas publicas favorables, establecer alianzas., etc.

Considerar la sostenibilidad del telecentro desde la perspectiva de su integración en el proceso de desarrollo local. No se trata únicamente de la sostenibilidad de la infraestructura (equipos, connectividad, personal) sino del proyecto que va a mejorar la educación, la salud, la gobernabilidad, las posibilidades de ingreso etc. El esquema financiero debe tomar en cuenta los usos estratégicos y los beneficios de la apropiación social que producirá el telecentro. Por ejemplo, varias experiencias de América Latina muestran que se logra mucha mejor sostenibilidad económica cuando se integran los telecentros en instituciones (o grupos de instituciones) que desarrollan actividades de desarrollo local, y que estas hacen del uso de las TICs un elemento indispensable de sus actividades normales y que es financiado en ese marco.

DE LAS POLITICAS PUBLICAS

Los gobiernos que desean apoyar telecentros para el desarrollo deberían:

• permanentemente identificar las iniciativas locales y preferir apoyarlas, no imponer esquemas nacionales con los cuales las iniciativas locales no pueden competir;
• proponer entonces facilidades de acceso a recursos destinados al desarrollo social / rural, y basados sobre estos resultados y no indicadores tecnológicos
• crear condiciones en el marco jurídico y regulatorio para su desarrollo como:

• Considerar el derecho de acceso a las redes de información y conocimiento como una más de las garantías individuales establecidas en la Constitución, con lo que el Estado se obligará a proveer las condiciones para garantizar este derecho. (telecentros de Mexico) Ver http://www.tele-centros.org/comunidad/encuentros/resumen.html
• apoyar a que los servicios públicos locales (sean escuelas, municipio, bibliotecas, centros de salud, servicios de apoyo a la micro empresa o a la agricultura, etc.) se integren en esfuerzos y alianzas locales para constituir telecentros comunitarios
• incluir en las regulaciones de telecomunicaciones (mas en caso de proceso de privatización o licitación) (a) que las operadoras de telecomunicación provean servicio de misma calidad aún en zonas donde sus cálculos no identifican mercados provechosos (b) que provean tarifas preferenciales ("una tarifa social de conexión ") o gratuito para telecentros comunitarios, sin fines de lucro (ver manifesto papallacta, http://www.tele-centros.org/manifiesto/manif_sp.html)